各学院、系、部、中心，机关、直属各部门：
经校部研究，现将《上海第二工业大学全成本核算管理工作实施计划》印发给你们，请按计划要点做好相关工作。
附件：上海第二工业大学全成本核算管理工作实施计划
为贯彻落实科学发展观，以全成本核算推进学校管理改革，全面提高学校的办学效益，为学校的可持续发展奠定扎实的基础，现根据《上海第二工业大学全成本核算管理办法（试行）》，制定全成本核算管理工作实施计划。
一．统一思想认识，加强组织领导
（一）强化成本意识、效益观念，统一思想认识
“艰苦奋斗、勤俭办校”是我校的光荣传统，在学校持续发展的新形势下，要进一步发扬光大。要组织全校各级干部和教职工，认真学习《全成本核算管理办法（试行）》，进一步统一思想认识，强化成本意识、效益意识，树立投入与产出、成本与效益、资源配置与有效利用相一致的观念，营造一个人人讲成本核算，事事求办学效益的良好环境，为学校的可持续发展注入新的活力。
（二）坚持三项工作原则
在开展全成本核算管理工作中，要坚持准市场化运作的原则，认真学习和研究企业成本核算管理的理论和实践，汲取有益的经验，大力提高学校各项管理的效率和效益；要坚持责任成本管理的原则，改变投入不讲产出、使用不讲成本责任、资源使用不讲效率效益的现象，建立健全成本效益与责任挂钩、与考核挂钩，与责任者经济利益相结合的管理机制；要坚持全员参与的原则，讲成本、降成本人人有责，岗岗有责，齐心协力为学校的可持续发展奠定坚实的管理基础。
（三）切实加强组织领导
全成本核算管理，是在党委、校部的直接领导下进行的具有时代性、战略性的基础工作。为加快全成本核算管理工作步伐，学校党委、校部决定成立全成本核算工作小组，下设办公室，办公室挂靠资产管理处。
为推进全成本核算管理工作，学校成立学校全成本核算管理指标体系及相关信息标准化课题研究小组，成立学校全成本核算管理数据库开发课题研究小组。各小组名单另定。
二．明确工作目标，逐年推进
全成本核算管理是学校行政管理模式的重大转变，是资产管理模式的重大变革。
（一）总体目标
建立健全三级核算体系，实行责任成本管理，建立以成本核算为中心的行政管理模式，不断提高办学效益和资源利用率。
（二）阶段目标
全成本核算管理工作分三个阶段。
1．第一阶段（2005年）目标—启动实施
制定成本信息管理规范，建立成本信息数据库，抓好后勤服务公司、成交学院等试点单位全成本核算管理的模拟运转和评价。
2．第二阶段（2006年）目标——全面推进
实现二级核算单位的模拟运转，建立和实施主要成本控制指标责任管理、评价考核机制。
3．第三阶段（2007年）——规范运行
建立以成本核算为中心的行政管理模式，实现全成本核算管理经常化、制度化、规范化。
三．循序推进，分步实施
根据全成本核算管理工作目标，结合学校实施情况，工作步骤如下：
（一）完善组织领导，加强课题研究
2005年2月底成立全成本核算工作小组、办公室和课题小组，启动相关工作，并组织相关人员学习《全成本核算管理办法（试行），研究工作计划。
（二）制定全成本核算信息管理规范
1．3月底确定学校全成本核算指标，4月底确定二级核算试点单位（后勤服务公司和成交学院）全成本核算指标体系。
2．5月完成一、二级全成本核算指标体系及信息标准化的研究工作，制定全成本核算指标信息管理规范。
（三）建立数据库
1．明确参与部门职责分工，并规范全成本核算信息管理范围和标准。
2．明确全成本核算管理信息传递渠道和方式。
3．确定成本信息管理部门，建立固定成本和变动成本两大数据库。2005年12月底前确保完成。
（四）完善成本信息管理网络
制定成本管理信息网络规则和反馈程序，并进行试运转。
（五）启动试点工作
1．3月召开试点单位工作会议，研究试点工作实施计划。
2．4月研究确定二级核算指标体系及信息标准化。
（六）制定评价指标体系及管理规范
1．6月研究确定评价指标体系和评价方法。
2．研究确定成本信息传递渠道和方法。
（七）第一阶段性（年度）评价报告
2005年12月，撰写学校全成本核算管理年度报告和试点工作评价报告。
（八）制定全面推进工作计划
1．2006年1月制定印发全成本二级核算全面推进工作计划，实施第二阶段工作目标。
2．确定二级核算单位主要成本控制指标，并开展考核评价工作
（九）开展岗位成本考核工作
2007年制定岗位或本控制管理规范，纳入岗位责任制。实行一、二、三级核算单位及岗位与经济责任制挂钩的量化考核工作。
四．增加必要的投入，落实保证措施
1．学校确保涉及开展全成本核算管理所必需的基础设施投入和课题研究经费。
2．水电三级计量入户项目必须尽快施工。
3．各级领导和各部门要将全成本核算管理工作纳入工作日程。全成本核算工作小组及课题研究小组建立例会制度，工作进度每2月向党委、校部汇报1次。
上海第二工业大学
二○○五年二月二十四日
